I 2010 begynder den nye valgperiode og den nye kommunalbestyrelse tiltræder. De nye udvalg skal introduceres til deres område, og de overordnede pejlemærker for valgperioden skal lægges fast. Ballerup Kommunes vision ”Vi satser på mennesker” blev besluttet i 2008. Realiseringen af visionen har efterfølgende stået højt på den politiske dagsorden. De tre pejlemærker: ”Vi satser på grøn puls – sund puls”, ”Vi satser på kultur der binder sammen” og ”Vi satser på viden der vil frem” skal omsættes til synlige og konkrete tiltag i 2010 og de kommende år. Arbejdet er allerede gået i gang, og med den nye valgperiodes begyndelse får realiseringen af visionen yderligere fokus.

 

2. Udfordringer for Ballerup Kommune i 2010
I dette afsnit beskrives de væsentlige udfordringer, Ballerup Kommune står over for i 2010. Det gælder udfordringer, som følger af såvel globale, nationale som lokale tendenser.

 

Med en omverden præget af global finanskrise, stigende arbejdsløshed og faldende økonomisk aktivitet presses Ballerup Kommunes økonomi. Stigende arbejdsløshed og faldende skatteindtægter vil præge kommunens økonomi, og 2010 vil derfor kræve en særlig indsats for at sikre en stabil driftsøkonomi. 

 

Der er imidlertid også fordele forbundet med den finansielle og økonomiske krise. Fx er prisen på byggeri faldet, hvilket er en fordel for kommunen i dens mange anlægsopgaver.

 

Samtidig betyder den stigende arbejdsløshed, at interessen for at uddanne sig øges, og at der er øget interesse for at uddanne sig inden for velfærdsområdet.

Det er også blevet lettere at rekruttere medarbejdere til de kommunale arbejdspladser. Det er vigtigt, at disse muligheder udnyttes fuldt ud, da krisen ikke kan forhindre det store generationsskifte, der er på vej på flere af de kommunale serviceområder.

 

Ballerup Kommune påvirkes også af den nationale og regionale udvikling. Ballerup Kommune skal i 2010 særligt tage bestik af de centraliseringstendenser, der er på det administrative område, hvor staten i stigende grad kræver fokus på administrative og digitale rationaliseringer og effektiviseringer.

 

Presset på den kommunale økonomi og opgaveløsning og tendenserne til øget centralisering gør det nødvendigt at effektivisere og styrke kvaliteten af ydelserne gennem bl.a. nye samarbejder med andre kommuner og interessenter, fx private virksomheder. Det kan være samarbejder om benchmarking, kvalitetsudvikling o.lign., og det kan være driftssamarbejder eller partnerskaber.

 

I 2009 blev arbejdet med fokus på kerneopgaver igangsat. Baggrunden for dette var et behov for at skabe større sammenhæng mellem opgaver og ressourcer og mindske oplevelsen af arbejdspres hos medarbejderne. Dette arbejde fortsætter i 2010.

 

Dette fokus på at definere kerneopgaver afgrænses ikke ved den enkelte arbejdsplads’ grænser. Der har gennem de seneste år har været en tendens til, at flere og flere opgaver grænser ind over flere forskellige sektorområder. Borgerne forventer sammenhængende service, og at kommunens ydelser og kommunikation er koordineret. Dette stiller i stigende grad krav til ledere og medarbejdere om at arbejde tværgående. Særligt den ledelsesmæssige udfordring i relation til det tværgående samarbejde vil være særligt vigtigt at håndtere. Udfordringerne på dette område forstærkes af, at kommunen løbende vil skulle tilpasse sig forandringer i omverdenen.

 

3. Strategiske indsatsområder i 2010
 

I lyset af disse udfordringer og i lyset af den politiske aftale om budgettet for 2010-13 er der en række strategiske indsatsområder, der kræver særlig opmærksomhed i 2010, og som alle arbejdspladser må forholde sig til i deres udviklingsplaner/dialogbaserede aftaler.   

Som elementer i realiseringen af Visionen ”Vi satser på mennesker” har der siden visionens vedtagelse i 2008 været fokus på initiativer, der fremmer den grønne og sunde udvikling i kommunen, et byliv hvor kulturen tænkes ind, og et stærkere samspil mellem uddannelsesinstitutioner, erhvervsliv og kommunen.

 

Konkrete større projekter er igangsat, bl.a. fornyelse af Ballerup Bymidte, idéforslag til fritidslandskab i Harrestrup Ådal, nye indsatser i folkesundhedsprogrammet, kommunens grønne plan osv. Disse projekter kører videre i 2010. Sideløbende med disse projekter er visionen ved at blive forankret i vores arbejdsformer gennem en tværgående tænkning og inddragelse af relevante fagområder. For at kunne fortsætte de gode takter i realiseringen af Vision 2020 er det i 2010 nødvendigt at:

 

1: fastholde fokus på vision 2020 som en del af kommunens kultur og arbejdsform, hvor inddragelse af andre afdelinger og faggrupper til løsning af den konkrete opgave bliver en selvfølge.

 

2: fortsætte den borgervendte kommunikation om visionen og de initiativer, der bliver igangsat, som knytter an til ”Vi satser på mennesker”.

 

Realiseringen af Vision 2020 er rodfæstet i en tværgående tænkning og tilgang. Ballerup Kommunes projektarbejdsform er således et vigtigt instrument i dette arbejde.

 

I 2010 vil det fortsat være et strategisk indsatsområde at sætte fokus på kerneopgaver. Arbejdet blev påbegyndt i 2009 under overskriften ”fokusér, prioritér og let arbejdspresset”. Opgaven handler om at forenkle og forny vores kerneopgaver og udvikle redskaber, der kan sikre, at fokus på kerneopgaver bliver en indgroet del af medarbejdernes og ledernes opgaveløsning.

 

Det er i 2010, at de konkrete redskaber til at lette arbejdspresset og fokusere på kerneopgaver på den enkelte arbejdsplads vil blive formidlet og udbygget. Gennem det digitale værktøj ”Ledercirklen” vil lederne få inspiration og værktøjer til at finde den rette måde at fokusere på kerneopgaver på den enkelte arbejdsplads og til at inddrage medarbejderne i drøftelser af opgaver, der med fordel kan løses på anden vis eller helt skæres væk.

 

Indførelsen af de dialogbaserede aftaler er et vigtigt redskab til at arbejde med kerneopgaver, og aftalerne skal gerne tilføre den enkelte arbejdsplads en fælles opfattelse af mål, kerneopgaver og hvilke indsatser, der skal have en højere eller lavere prioritet.

 

Udover de kerneopgaver, der kan afgrænses til en afdeling/arbejdsplads, ligger der også en række opgaver, som rækker ud i hele organisationen. De centrale afdelinger, der løser opgaver og bestiller leverancer fra store dele af organisationen, har en særlig opgave i at være åbne og modtagelige for forslag til processer og opgaver, der kan løses på anden måde eller skæres væk.

 

Et af succeskriterierne for ”fokus på kerneopgaver” i 2010 er, at dialogen mellem medarbejdere og ledere om kerneopgaver konkret fører til, at opgaver skæres væk, og til at der på den enkelte arbejdsplads er en oplevelse af mindre arbejdspres. 

 

I budgettet for 2010 forudsættes det, at Ballerup Kommune indhøster de gevinster der er ved at digitalisere dele af den borgerrettede service. For at kunne opnå disse gevinster skal der arbejdes videre med at udbygge selvbetjeningsmulighederne og med at optimere de interne arbejdsgange, så de understøtter selvbetjeningsløsningerne. I takt med at flere og flere services kan løses digitalt, vokser behovet for at kommunikere til borgerne, at den digitale service eksisterer, og for at give borgerne incitamenter til at anvende den.

 

Indadtil skal organisationen også i 2010 arbejde intensivt med at udnytte de muligheder, der ligger i eksisterende it-systemer. IKT-strategien, som bliver færdig i første halvdel af 2010, er rammen for dette arbejde og angiver de overordnede præmisser, der gælder i organisationen, hvad angår teknologi, it-arkitektur og sikkerhedsniveau. På den baggrund bliver det i 2010 en vigtig opgave at sikre, at it-driften og arbejdsgangene i de enkelte afdelinger/institutioner effektiviseres og optimeres, så gevinsterne ved it-systemerne kan indhøstes.

Siden kommunalreformen har det været en udfordring at styrke det tværkommunale samarbejde. På såvel det tekniske område som social-, sundheds- og specialundervisningsområdet er der allerede langt hen ad vejen et godt samarbejde – særligt hvad angår de nye opgaver, som kommunerne fik ansvaret for pr. 1. januar 2007.  I 2010 er der behov for at opprioritere dette område og gå mere aktivt ind i det tværkommunale samarbejde for at indhøste flere af de gevinster, samarbejdet vil kunne give i form af større videndeling, mere effektiv ressourceanvendelse og bedre borgerservice. 

 

Ligeledes ligger der et uudnyttet potentiale i – i større udstrækning end i dag – at styrke kvalitet og effektivitet gennem offentligt/privat samarbejde. Der skal derfor i 2010 sættes ind for at udbygge samarbejdet med private virksomheder.

 

På baggrund af den politiske aftale om budgettet og servicestrategien og direktionens strategiplan udarbejder afdelingerne nu dialogbaserede aftaler og institutionerne udarbejder dialogbaserede aftaler eller udviklingsplaner.  

 

Direktionen behandler afdelingernes dialogbaserede aftaler på to temamøder i midten af januar 2010. Afdelingernes dialogbaserede aftale skal sendes til Mette Louise Ebdrup (mle) senest den 6. januar 2010.